Hoy cumplimos un lustro desde la publicación de la Sentencia del TJUE en el caso C-55.
La opinión generalizada al día de la fecha, en todos los ámbitos, sobre la eficacia del sistema de registro de jornada en España sugiere que, aunque puede haber cumplimiento formal con las disposiciones legales y la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el fondo y el espíritu de la normativa no están siendo alcanzados. Este tipo de análisis implica considerar si el registro de jornada realmente contribuye a la protección efectiva de los derechos de los trabajadores, particularmente en lo que respecta a los descansos diarios y semanales establecidos en la Directiva 2003/88/CE.
Aspectos críticos del sistema de registro de jornada en España:
Objetividad y Fiabilidad:
Objetividad: Se espera que el sistema de registro no esté sujeto a manipulaciones o interpretaciones arbitrarias por parte de los empleadores. Desgraciadamente todos somos conocedores de las manipulaciones de los datos derivados del registro de jornada, tanto en lo que se refiere a la obtención de los mismos, como a su conservación y su comunicación a la Inspección de Trabajo.
Fiabilidad: El sistema debe proporcionar datos precisos y verificables que reflejen fielmente las horas trabajadas por cada empleado. Desde el registro en papel que no cumple con dichos objetivos, hasta la utilización de sistemas que no garantizan la identidad de quién está fichando realmente (tanto por parte del trabajador como del empresario) , como a la automatización de los datos de registro que imponen la voluntad del empresario sobre la realidad del horario realizado por el trabajador, debemos decir que dicho criterio se incumple.
Accesibilidad: El registro debe ser fácilmente accesible tanto para los trabajadores como para los inspectores y otros órganos encargados de la vigilancia del cumplimiento laboral, permitiendo un control efectivo de las jornadas laborales. ¿Es realmente accesible el registro a los Inspectores de Trabajo que son los encargados no solo de hacer cumplir la ley, sino, y sobre todo de garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores? Cuando se habla con ellos esto no es así.
El registro de jornada es un instrumento que debe facilitar la protección efectiva de los derechos a descansos adecuados y limitación de horas de trabajo, según lo establecido por la Directiva 2003/88/CE.
Evaluación del sistema en la práctica: Si bien la implementación formal de un sistema de registro podría estar en lugar, la crítica de que ha sido un “fracaso” sugiere problemas en cómo este sistema ha sido aplicado o aceptado en la práctica. Esto podría incluir:
- Insuficiencia en la supervisión y control: Si las autoridades responsables no realizan un seguimiento adecuado o si carecen de recursos para hacer cumplir la ley, el sistema no cumplirá su propósito.
- Desafíos en la interpretación y aplicación: Pueden existir discrepancias en cómo los empleadores implementan el registro, algunos de los cuales pueden buscar minimizar su impacto sobre las operaciones comerciales.
- Reacciones del sector empresarial y laboral: La percepción de la efectividad del sistema también puede verse afectada por la aceptación o resistencia de los empleadores y trabajadores hacia el sistema.
Conclusión:
Si bien España ha establecido formalmente un sistema de registro de jornada que cumple con las exigencias de la Directiva 2003/88/CE y la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, las críticas sobre su efectividad sugieren que es necesario revisar y fortalecer la implementación y supervisión del mismo para asegurar que cumple plenamente con su objetivo de proteger los derechos de los trabajadores. Esto implica una evaluación continua y ajustes legislativos o prácticos para garantizar que el registro de jornada sea efectivamente objetivo, fiable y accesible, conforme a los estándares requeridos por la Directiva y la jurisprudencia de la Unión Europea.
Por ello el CONSEJO ESPAÑOL PARA EL REGISTRO DE JORNADA está manteniendo conversaciones con los principales Grupos parlamentarios de la Comisión de Trabajo del Congreso, además de con los Inspectores y las Autoridades laborales del Ministerio para hacer que este instrumento que debería servir para proteger la salud de los trabajadores sea realmente útil y no se quede en un mero instrumento formal que no lo único que hace realmente es complicar la burocracia de las empresas.
CONSEJO ESPAÑOL PARA EL REGISTRO DE JORNADA
